装修垃圾收运处管难点

难点一 产量逐年多、消纳愈发难

据不完全统计，2021年上海清运装修垃圾约528万吨，如果用8吨车排队来比喻，车辆数可以从上海一路排到珠穆朗玛峰。特大型城市如此大体量的装修垃圾产生对于收集、运输、处置各个环节来说都是不小的挑战。

难点二 信息不对称、费用有矛盾

市民对装修有需求，自然而然不可避免产生各类装修垃圾，然而谁来收、怎么交付、收费价格等信息不够公开，缺乏市民可以便捷了解各类详细信息的渠道，产生装修垃圾后基本都由小区物业“说了算”。加上物业企业良莠不齐，有时还会存在收费偏高、委托无资质的企业进行非法收运，收运不及时、作业不规范，产生各类作业扰民问题，甚至造成偷乱倒和非法处置的情况发生。

难点三 装修周期长、垃圾堆放难

1.许多居民区的公用空间面积十分有限，尤其是老旧小区问题更为凸显。一旦有居民装修，装修垃圾的堆放就会侵占已经很小的公用空间造成居民出行、停车等矛盾，甚至会有安全隐患；

2.部分新建楼盘、商品房小区在建设规划期间未曾规划装修垃圾的暂存场地。垃圾堆放点不可避免存在邻避效应，小区产生装修垃圾要选择一个相对固定投放和堆放场地来实现统一管理，选址落地是最为突出的矛盾和现实问题；

3.堆放周期长，管理难度就大。居民装修不同于商铺，普遍周期偏长，少则3个月、多则一年。堆放的时间一长，各类生活垃圾混投行为就会发生，不仅严重影响来之不易的生活垃圾分类时效，也对居民生活环境造成不良影响。部分点位属于临时性过渡，物业也无法投入专门力量进行管理，生活垃圾和装修垃圾不能做到严格分类，更给后续的清运单位的作业效率造成较大影响，形成恶性循环。

难点四 情况多复杂，清运作业难

上海城市具有棋盘式密而细的路网特性，弄式小区、二级旧里、老旧小区周边道路多狭小，车辆进出极其不便，加之较高的人口密度，私家车辆停放饱和等问题，极其考验清运企业的作业服务水平，自装卸等机械化装备用不上、进出小区掉头难，往往在铲车无法通行的情况下，就得靠收运人员人力搬运、作业效率低下还造成扰民，除了上述人工搬运外，或在开放场地使用铲车清运，扬尘、噪音污染不可避免，长久以来也成为居民对装修垃圾管理最大的诟病，邻里矛盾、社区矛盾更为突出。

难点五 资源要利用、处置出路少

上海近年来在装修垃圾资源化利用方面虽然做了很多探索，也取得了一定的成果。但要实现从产生到处置、资源化利用的全生命周期管理仍处于初级阶段。目前大部分装修垃圾经处理后可以产出以不同粒径的骨料，小部分亦能进行制砖铺路再利用，但资源化产品属性较为单一、出路有限，某种程度上也直接影响了装修垃圾的循环利用和有序消纳。

装修垃圾难题破解之法

面对产量多 题解一：源头减量是根本

面对难收运、难消纳、难处理的装修垃圾，源头减量是实现绿色低碳新发展、减轻城市运行超负荷的重要基础和根本措施。目前上海按照《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》、《施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）》《绿色建造技术导则》（试行）等文件，开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工，进一步扩大装配式建筑、全装修商品住宅覆盖面，实行全装修交付。上海外环内新建住宅项目已基本达成100%全装修，外环外已达成50%全装修，逐步减少因新购房屋进行装修而使装修垃圾重复产生的情况。

面对矛盾多 题解二：信息公开是手段

上海率先实现装修垃圾清运“两公开”，即“装修垃圾清运价格公开”和“清运企业服务信息、监督电话公开”，让老百姓对价格明明白白。目前市民已经可以通过“垃圾去哪儿了”、“智慧物业”、“市容环卫行业协会”等微信公众号进行查询。第一时间自己所在区域的装修垃圾清运服务信息及清运价格，既便捷高效、方便市民，更进一步从源头逐步杜绝乱收费和非法乱收运等现象。

面对堆放难 题解三：源头管理是重点

装修垃圾收运处做得好不好、管得严不严是全链条各环节中最关乎市民切身利益和感受度最明显的重点。上海将进一步推进“定时定点投放、预约到点收集、明码公示收费、划片收运服务”的收运新模式。通过“固定厢房式清运、回收箱式清运、预约交付式清运”三种因地制宜的新模式，减少装修垃圾在小区的停留时间，避免装载过程中噪音、扬尘等扰民现象，全面规范和提升装修垃圾源头分类投放、过程规范收运管理水平。

面对清运难 题解四：标准先行是关键

结合上海城市棋盘式密而细的路网特性，目前已正式启动《装修垃圾运输车辆技术规范》团体标准编制，旨在通过新增新能源车辆和多种作业模式车型标准，进一步提高本市装修垃圾作业车辆的标准化，丰富适合上海实际情况和道路特点的作业车辆系列化。新型车辆可根据老旧小区、地下车库、沿街店铺等不同类型的源头产生点位进行适合的车辆派单。

面对出路少 题解五：持续发展是方向

装修垃圾体量大、难消纳，通过进一步分拣、细分后不断提升资源化利用率是解决装修垃圾出路少、提高资源化利用率，最终实现生命周期管理和可持续发展的目标方向。目前装修垃圾资源化利用产品虽然属性比较单一，销路难广，但上海正加大研究力度，进一步加强对装修垃圾末端产品多种类的实践探索，积极拓展产品的经济价值和提升产品附加值。同时，上海市制定了《关于加强本市建筑垃圾资源化利用工作的意见》，逐步在市级财政投资的建设、养护工程对建筑垃圾资源化产品方面实行应用尽用。